黑龙江省哈尔滨市“十五五”期间重大项目和准入条件详解，核心布局聚焦航空航天高端装备，生物制造数字智能绿色食品文旅并重

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2026-04-23 09:15:32

黑龙江省哈尔滨市十五五期间重大项目和准入条件详解,核心布局聚焦航空航天高端装备,生物制造数字智能绿色食品文旅并重

哈尔滨在十五五期间会重点推进一些大项目,这些项目围绕几个关键领域来布局,这样能带动当地经济往前走。航空航天和高档装备是重头戏,作为国家先进制造业基地的核心部分,航空产业要扩大东轻航空板材的生产线,建商业航天产业园和小卫星制造基地,这样就能壮大航空先进制造业的集群。

高端装备主要盯住哈电集团这样的领头企业,建高端电气装备的智能制造基地,延伸核电装备,新能源装备,还有智能机器人的产业链。智能农机方面,要推进凯斯纽荷兰变速箱的国产化,还有鸿鹄大马力拖拉机的投产项目,目标是打造国内顶尖的智能农机装备制造基地。

生物制造和数字智能是新生产力的主攻方向,生物经济要推动绥哈大齐国家级生物制造集群的建设,在创新药,疫苗,新型生物基材料,生物农业这些领域布局。数字经济要落地高水平的智算集群,发展算力总部经济,拓展人工智能加医疗,教育,电竞这样的具体应用,建全国最大的国产化单集群万卡智算中心。

低空经济要壮大低空航空器装备的制造,拓展农业植保,应急救援,物流运输这些应用场景,建低空经济运营服务平台。

绿色食品和特色文旅能提升民生和品牌,绿色食品要推进农产品的精深加工,壮大绿色有机食品产业,目标是打造国家现代化的农业大基地。冰雪文旅要做强冰雪运动,冰雪装备,冰雪旅游的全产业链,建哈亚雪世界级冰雪旅游线路,争取成为世界级的冰雪旅游和避暑胜地。

都市文旅要升级中央大街,中华巴洛克这样的商圈,发展赛事经济,演艺经济,首发经济,建东北亚区域的消费中心城市。

新能源和现代物流能提质增效枢纽经济,新能源要推进尚志,亚布力抽水电站还有660MW级的热电联产项目,扩大绿电的应用,力争新能源装机规模达到550万千瓦以上。现代物流要建国际航空货运物流中心,综合货运枢纽,发展冷链物流,跨境物流,完善面向东北亚的物流通道网络。

向北开放要深化自贸试验区哈尔滨片区的建设,发展跨境电商,保税贸易,建对俄综合服务中心,保税物流中心。

基础设施和生态治理是补城市功能短板的重点,交通枢纽要推进哈尔滨太平国际机场的三期扩建,亚布力机场的建设,完善地铁网络,过江隧道还有都市圈环线道路。城市更新要实施城中村改造,老旧小区改造,推进供热一城一网,地下管网更新,目标是打造宜居宜业宜游的现代化人民城市。生态保护要深入打好蓝天,碧水,净土保卫战,推进松花江流域的生态修复,黑土地保护治理,巩固北方生态安全屏障。

项目准入有五大硬门槛,保证发展可持续。生态环保是绝对底线,禁入区域包括生态保护红线,松花江干支流岸线管控区,饮用水源地,自然保护区核心区,这些地方严禁开发。排放要求要严格执行超低排放标准,空气优良天数保持自治区考核要求,松花江流域国控断面优良水体比例要稳定提升。

资源约束要严格落实四水四定,高耗水项目禁入,畜禽粪污综合利用率达到86%以上,危废100%安全处置。红线管控严禁新增钢铁,铸造,水泥,平板玻璃不含光伏玻璃这些产能,严控两高项目盲目扩张。

产业政策准入用正面加负面清单来管,鼓励航空航天,高端装备,生物制造,数字智能,绿色食品,冰雪文旅,现代物流,新能源,低空经济,智能农机这些领域。限制传统煤炭,电石,基础化工,水泥等行业,这些必须实施节能降碳改造,严格执行产能减量替代。

禁止两高项目,淘汰类工艺装备,重大安全环保风险项目,低水平重复建设项目,脱离实际的形象工程或政绩工程。依据市场准入负面清单2025年版,军事安全,战略资源,垄断专营等领域禁止准入。

能耗和碳管控是硬约束,新上项目单位产品能耗要达到国内先进水平,单位工业增加值能耗低于全市平均水平。碳管理要严格落实碳排放双控,优先使用绿电,推进园区循环化改造,争取国家级零碳园区。

审批权限年能耗达到5000吨标煤以上的由自治区审批,1000到5000吨由市级审批,必须落实能耗减量替代。

投资强度和效益要集约高效,工业用地在园区投资强度达到260万元每亩,亩均税收16万元每年,推行多层厂房和标准地出让。效益指标项目资本金达到20%以上,投资回收期8年以内,高新技术企业研发投入3%以上。

园区考核要严格土地效益评价,盘活闲置低效用地,提升亩均产出效益。

安全和创新是刚性保障,安全生产危化,化工项目必须入驻专业化工园区,完善应急救援体系,重大危险源实时监控。科技创新高新技术,专精特新项目优先供地,优先保障要素,新培育创新型企业50家以上。

数智赋能鼓励建设智能工厂,数字化车间,推动5G,工业互联网与制造业深度融合,这样就能让整个发展更稳更实。

（备注：青蛙工业云平台是哈尔滨本地的一家工业互联网平台，致力于助力黑龙江省各地工业企业完成数字化转型，为推动新质生产力的迅猛发展、实现网络协同制造贡献力量，进而帮助企业降本增效，达成共赢局面。

青蛙工业云平台严格把控数字转型方案的质量，结合哈尔滨在数字化转型城市建设、数字化车间打造、软件定制、互联网工业发展、标识解析方案以及数字化转型咨询诊断等方面的产业政策，为黑龙江工业企业的数字化转型升级探索新路径，提供能够快速有效提升产量与增量的解决方案，助力哈尔滨工厂实现转型，推动黑龙江工业振兴。）